专栏1 市民化质量提升行动

1.实施三项工程

(资料图片仅供参考)

“粤菜师傅”工程。到2025年，全市开展“粤菜师傅”培训2.5万人次，带动3万人以上实现就业创业，构建形成“粤菜师傅”人才、产业、标准和文化等相互促进、联动发展体系。“广东技工”工程。实施服务现代产业发展、技工教育大发展、职业技能提升、创新评价激励机制先导、“广东技工”技能菁英培育成长、技能就业创业、工匠精神培育弘扬等七大行动。“南粤家政”工程。到2025年，全市开展家政职业技能培训2万人次以上，促进3万人次以上稳定和新增就业创业。“南粤家政”工程成为立足我市、在行业内有较大影响的知名品牌。

2.推进现代职业教育扩容提质强服务行动

建设高水平技师学院和技工学校（含高级技工学校），到2025年，全市技师学院达到1所、高级技工学校达到3所、优质技工学校达到4所。建成10个紧贴产业发展需求、校企深度融合、社会认可度高、就业质量好的省级重点专业和特色专业。全市职业学校新建工程项目16个，中高职学校在校生总规模达到14.5万人。建设5个左右骨干企业与应用型本科高校、职业院校共同组建的校企合作职业教育集团、产教融合联盟。

3.职业教育体系建设项目

建设信宜市职业教育基地、 高州市就业创业发展基地、高州市第一职业技术学校扩容提升、高州市职业教育培训中心、 化州市职业技术学校迁建工程二期等项目。

专栏2-1 产业支撑行动

1.支持传统产业转型升级

（1）矿产资源加工重点项目。中高茂名高岭土产业园基础设施建设、中非高岭茂名新材料有限公司年产60万吨高岭土功能材料、广东粤桥新材料科技有限公司华南钛谷产业基地第一阶段一期、信宜灯芯塘矿山综合开发等项目。

（2）特色轻工重点项目。高州中力恒年产5万吨铝型材项目、高州福岛玩具有限公司玩具厂、润丰模具塑胶产业园等项目。

（3）建筑业重点项目。茂名市茂南区“三一重工新型绿色环保建筑材料生产”项目、电白区建筑业总部基地项目、电白区粤西绿色建筑产业园配套设施建设工程、广东省低碳建筑科技创新基地项目、茂名建筑工业化智能科技等项目。

2.大力推进三大战略性主导产业

（1）绿色化工重点项目。茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造、东华能源（茂名）烷烃资源综合利用项目一期、绿色化工与氢能产业园区、沙特外资公司轻油一步法、茂名天源石化碳三碳四资源利用、12万吨/年聚苯乙烯装置等项目。

（2）新材料重点项目。茂名南海新材料丙烯腈产业链项目、6万吨/年苯酐及25万吨/年环保增塑、10万吨/年特种醇胺提质改造入园、31000吨/年对位酯生产装置技术改造项目、清华大学新材料园5万吨/年新材料等项目。

（3）新能源重点项目。广东茂名绿能项目、博贺新港至茂名油品管道项目、天然气管网“县县通工程”茂名-云安项目茂名段、茂名市天然气热电联产保障电源项目、粤西LNG接收站、光伏发电项目、茂名电白抽水蓄能电站等项目。

3.持续推进特色优势产业

（1）港口及物流重点项目。茂名港务中心项目、茂名港博贺新港区30万吨级原油码头、茂名港博贺新港区利丰散货码头工程、茂名港博贺新港区通用码头工程（二期）、茂名市茂南区现代物流体系建设、中央储备粮茂名直属库有限公司仓储项目、茂名港博贺新港区东区油品码头工程、茂名港博贺新港区东区化工码头工程等项目。

（2）文化旅游重点项目。南海旅游岛综合开发项目、御水温泉旅游度假区三期开发工程、茂名市电白区文化产业园基础设施建设项目、茂名六韬创意产业园二期、茂名市国有大雾岭生态旅游项目、信宜市北梭生态旅游项目、信宜市黄华江项目 、马贵镇高山草甸运动小镇项目、镇江镇建国生态园等项目。

（3）农副产品加工重点项目。茂名市茂南区食品加工产业园基础设施建设、益海嘉里（茂名）食品工业有限公司食品加工项目、 高州市禽畜屠宰冷链加工产业基地、高州市顺达年加工10万吨猪肉制品项目、 化州市新海水产有限公司水产品加工、预制菜生产及食品仓储保鲜冷链物流设施等项目。

4.积极培育战略性新兴产业

（1）先进装备制造重点项目。智能家居研发总部、茂南区南方国际汽车产业园基础设施建设、深圳采伦科技显示屏生产项目、欣旺达汽车电子电白基地、 乐天高新科技产业园 等项目。

（2）生物医药重点项目。信宜市南药产业培育园、恒福中药城、广东康祺制药有限公司迁建、广东化州中药厂制药有限公司香雪化橘红科技园、深融生态橘红产业园、化州天古雅沉香公司建设沉香种植加工一体化、 海王医药健康物流园 等项目。

（3）安全应急与环保重点项目。茂名循环经济示范中心(二期)资源化利用、信宜市一般工业固废循环经济项目、信宜市水口产业集聚区资源综合利用、化州市绿能环保发电项目二期工程等项目。

专栏2-2 产业支撑行动

推进产业转移工业园提质增效

（1）茂名产业转移工业园。重点发展基础化工、化工新材料、新能源汽车、装备制造、生物制药、信息技术产业。推进滨海新区产业集聚区建设，突出发展绿色化工与氢能产业，重点推进东华能源烷烃资源综合利用项目的建设。

（2）茂南产业转移工业园。推动绿色石化产业，推动高端装备制造、新材料、生物与医药等新兴产业，同步建设中高茂名高岭土产业园、南方国际汽车产业园。

（3）广州白云江高（电白）产业转移工业园。以水海产业、绿色建筑、沉香与香精香料为主导产业，集聚茂名新洲海产、广东鹰金钱海宝食品、深圳波顿、电白建设集团等龙头企业。

（4）信宜产业转移工业园。装备制造、生态环保、食品药业产业发展初具规模，目前建成投产茂名市循环经济示范中心项目，进驻汉盛环保资源综合利用项目、四海泊奇树脂松香深加工项目。

（5）高州产业转移工业园。着重围绕农产品加工、轻工纺织、金属制造、医药健康四个方向引进培育园区产业。

（6）化州产业转移工业园。毗邻湛江吴川机场，积极发展茂名临空经济区，优先发展空港物流等产业，抢先布局临空产业集群。

专栏3-1 加强区域合作行动

1.强化互联互通，推动“软硬”联通

（1）加快建设互联互通的快速大通道。加快推进广湛高铁茂名段、茂名南站综合交通枢纽配套工程（一期）、新建铁路茂名港铁路博贺新港区专用线工程、河唇至茂名铁路提速改造项目、信宜市大成镇矿山铁路专用线、沈阳至海口国家高速公路茂名至湛江段改扩建工程（茂名段）、阳春至信宜（粤桂界）高速公路（茂名段）、化州至广西北流高速公路、茂名至吴川高速公路、容县（粤桂界）至信宜高速公路、信宜市高速连接线项目等项目建设。

（2）推动茂名港与大湾区港口群合作。围绕“一主两辅”港口布局，加快建设博贺新港区、水东港区、吉达港区。加快建设30万吨级航道、东区化工码头、东区油品码头及附属仓储项目等项目。

2.深度融入产业分工体系，推动产业链深度对接

（1）推动形成石化和氢能源关联产业合作链。加快推进东华能源烷烃资源综合利用项目，打造石化精深加工产业链，为“双区”电子信息、高端装备制造以及新材料产业提供上游配套。

（2）大力发展大健康产业。围绕建设“南药基地金字招牌”，打造面向“双区”的大健康产业高地和粤东西北医疗高地。积极引进“双区”大型企业落户，打造以化橘红、沉香等特色产品为主的生物医药与健康产品生产基地。

（3）推动海洋产业协同发展。推进与“双区”涉海大型企业、研发机构、大学等开展资金、技术、管理和资源合作。

（4）着力打造“双区”产业外溢粤西首选地。加快推进工业区建设，强化“双区”外溢产业项目招商，建立“双区”城市外溢产业项目信息库。 积极推动“双区”城市在我市建设发展“飞地经济”和“科创飞地”。与佛山市共建南方国际汽车产业园、高州产业转移工业园2个产业共建园。

（5）着力打造国家级特色现代农业产业基地、“双区”优质农产品供应基地。构建大型农产品冷链物流骨干网，高水平打造茂名粤港澳绿色农产品生产供应基地和绿色农副产品集散基地，积极争取成为广东出口食品农产品质量安全示范区。

（6）深化文旅合作，打造滨海旅游休闲度假康养目的地。引进“双区”企业在我市发展高端旅游业，积极参与“双区”大型文化展览会，共同开展对外文化交流活动。

专栏3-2 加强区域合作行动

1.加快高速公路规划建设

共同推进沈海高速公路接入机场及化州至湛江空港经济区通道规划建设，推动茂名至吴川高速公路前期工作并争取早日动工。

2.大力发展临空产业

加强湛江、茂名空港物流园功能对接，共同打造立足粤西地区的仓储物流分拨中心和辐射西南地区商务货物集散地。

3.共同打造旅游集散地

共同打造湛茂全域旅游目的地，规划建设国家级湛茂全域旅游示范区，打造我省区域文旅体合作的典范。

专栏4-1 城镇扩能增效行动

1.高铁新城。 以高铁新城为“枢纽”实现茂名向南向海发展的中心和接续点，高铁新城向北发展融合北组团，以茂名大道为轴带，连接北部老城区与南部新城区，提升中心城区人口集聚能力。

2.共青河新城。 定位为“生态之城、活力之城、未来之城”，空间结构为“一核三心，绿廊穿城，轴线引领，六片聚合”。“一核三心”指生态山水核心、行政服务中心、文化艺术博览中心、奥体运动中心。“六片聚合”指集合行政服务片区、文旅生态片区、奥体运动片区、山水商务片区、科创文化片区及生态休闲片区。

专栏4-2 城镇扩能增效行动

1.茂南区。 （1）打造以城带乡、以工补农效益明显的城乡融合发展示范区，加快建设“实力茂南、活力茂南、平安茂南、美丽茂南、人文茂南”。（2）加快推进省道S280线（茂名大道）快速化改造工程、茂名市北组团主干路网新建工程（一期）、潘州大道茂名东货场支线新建工程、G325改线（电白林头至化州陈田段）、茂南大道东延线（二期）、茂东快线扩建及东延线、广东滨海旅游公路茂名段（二期）、国道G228改线等道路建设工程。

2.电白区。 （1）处在“两轴—两个圈层”城市布局重要节点，要做服务和融入全市大局的表率，建设宜居宜业宜游滨海城市的先行区。建设成为沿海经济带上的高质量发展示范区、湛茂都市圈的海洋经济发展高地、茂名市经济圈主要核心区、宜居宜业宜游的山海好心之城。（2）积极谋划包茂大道扩建工程、博珠大道新建工程、旦林大道新建工程（海丝大道）、市民大道（四期）新建工程等项目。

专栏4-3城镇扩能增效行动

1.信宜城区提质升级重点项目

完成玉都快速干线（西线）垌尾至工业园段新建、玉都快速干线（东线C段）建设、信宜市城区道路畅通提质等工程。推动建设华南师范大学附属信宜学校（小学部、初中部）、广东外语外贸大学附属信宜学校建设、信宜市体育运动中心、信宜市中医院异地迁建项目、茂名信宜市人民医院二期工程建设、信宜市妇幼保健院异地搬迁新建、信宜市玉都新区农贸市场、茂名信宜市保障性安居工程六运安置小区、信宜市玉都新区市民广场、信宜市市民广场中心停车场及配套基础设施建设等项目。

2.高州城区提质升级重点项目

扎实推进“三馆一中心”建设，推进植物园建设和佛子岭森林乡村文化旅游建设。加快推进高州市高州市蒲康工业园基础设施建设、高州保利奥体大都汇项目、高州市人民医院门诊住院综合大楼建设、茂名市东南高级技工学校升级扩建、高州市城镇老旧小区改造项目、高州市城乡集中供水项目、广东省高州市福月岭纪念园（一期）建设工程等项目。

3.化州市城区提质升级重点项目

罗江片区，以化州至广西（北流）高速公路、国道G207线化州城区段改线工程等重大项目为着力点，完成广海路改造，打造万达广场商圈，重点布局优质教育、卫生、市政等重大公共设施。城东片区，推进旧茂化路改造和城东大道、园背路等项目建设，发挥橘洲1号、好心·化州文化美食街等商圈辐射作用。城南片区，进一步优化东堤南路周边环境，推进麻纺厂片区建设，激活老城区潜能。下郭片区，全力推进青鸟实验学校、弘明国际医养等重点项目建设，发挥机场大道的辐射和拉动作用，打造产城融合发展标杆。加快推进粤西空港经济区（茂名）基础设施建设项目、省级产业转移园化州鉴江经济开发区罗江片区基础设施配套项目、化州市罗州老街基础设施建设项目、化州市塘岗岭水厂扩容改造项目、化州市中医院传染病大楼等项目建设。

城镇名称

职能特点

沙琅镇

提升沙琅城市功能品质，提高辐射山区各镇的公共服务供给能力，推动龟鳖特色产业、南药产业、山地运动与康养旅游业有机融合，着力打造电白北部生态休闲康养旅游区、南药健康产业集聚区、精品特色小镇群、生态型城镇群

钱排镇

重点壮大现代农业产业，深化“农工旅一体”发展，依托三华李省级现代农业产业园，建成全国知名的三华李之乡、广东省旅游避暑胜地、粤西客都森林小城和精品小城

朱砂镇

重点发展行政管理、商业商务、文化娱乐等功能

长坡镇

加快长坡工业园建设，重点发展轻工纺织、文具玩具、电子电器、农产品深加工，依托文化生态旅游资源，建设历史文化古镇、生态旅游名镇、健康养生小镇

合江镇

立足化北公共服务中心功能定位，全面铺开江北、城西、江东、江南“四区”建设，重点发展蚕桑、建材、商业、物流、农村电商、乡村旅游等产业，建设成为绿色产业示范镇、山水园林宜居城、化北经济集聚区

区/县

重点镇

发展重点

茂南区

鳌头镇

打造“红古绿蓝”多彩乡旅品牌

电白区

马踏镇

粤西地区重要制锁基地，茂名市区农产品集散地及物流中心

那霍镇

竹笋、龙眼重要产地，木材加工、竹器编织、塑料加工基地

林头镇

茂名农产品生产及农业科技创新基地，电白中部商品集散中心

信宜市

镇隆镇

广东省中心镇，广东省历史文化名镇，信宜市南部门户，重点发展旅游业和商贸集散业

水口镇

信宜重要产业发展区，重点发展高精密模具、塑胶五金制品、智能产品、信息技术等高新技术产业和新兴产业

北界镇

粤西旅游名镇，信宜重要的养殖基地，以温泉度假、乡村旅游业为主，养殖业为辅

丁堡镇

重点推进特色农业生产和美丽乡村建设

池洞镇

依托山水文化资源推进农业和旅游融合发展服务功能

合水镇

重点发展工业物流及相关配套服务功能

白石镇

重点推进特色农业生产和美丽乡村建设

怀乡镇

重点发展工业物流及相关配套服务功能

高州市

石鼓镇

高州市西南部重要的交通、金融、制造业中心。加快推进石鼓工业园建设，推进与金山工业园一体化发展，大力发展饲料生产、玻璃加工、轻工纺织、农水产品加工等产业

大井镇

高州市重要“三高”农业生产基地。加快推进电子商务平台和物流中心建设，完善商品流通体系，大力发展农业深加工、冷链物流、建材加工、电子加工、轻工纺织、乡村旅游

分界镇

推动世华工业园区扩能增效，加快建设荔枝现代农业产业园、鳄鱼养殖基地，大力发展金属加工、农水产品深加工，提振实体经济。促进农旅融合发展荔枝生产示范基地，外向型加工业、先进制造业、农业旅游业协调发展中心城镇

化州市

平定镇

以制造加工业为主，“三高”农业为辅

那务镇

建材、木材加工、蚕茧、龙眼加工为主的加工业基地

中垌镇

以水泥建材为主，现代特色农业生产基地

杨梅镇

以商贸业、“三高”农业为主，茂湛航空产业新城

官桥镇

茂名市化橘红特色资源规模化产业化发展的绿色食品加工基地

专栏4-4 城镇扩能增效行动

城镇建设重点项目。扎实推进广东省茂名市茂南区乡村振兴综合利用项目、电白区沙琅县域副中心产业园区建设、茂名信宜市钱排镇乡村振兴建设、信宜市朱砂镇朱砂河周边乡村振兴、 高州银岗垌工业园区基础设施建设项目 、合江丝绸产业园标准化厂房建设、广东化州鉴江经济开发区核心区基础配套设施建设、黄槐垌航空民宿等项目。

专栏5-1 宜居城市建设行动

1.教育设施建设重点项目

建设广东实验中学附属茂名中学建设项目、广东茂名健康职业学院二期建设（先建部分）、广东茂名幼儿师范专科学校二期建设项目等项目。

2.健康茂名重点项目

建设茂名市中医院新院区、茂名市第三人民医院新院区建设、茂名市妇幼保健院新院区建设、茂名滨海新区人民医院、茂名高新区人民医院新院区建设工程、茂南区人民医院新综合楼工程、茂名市电白区人民医院分院建设等项目。

3.养老服务体系重点工程

到2025年，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上，社区15分钟居家养老服务圈基本建成。争取建设1间综合性二级甲等医养结合大型养老机构，加快推进茂名市电白区康养中心建设项目、信宜市镇级养老服务中心建设项目、 高州市综合养老服务中心、高州市乐福园康养中心 、化州弘明国际医养中心等一批养老设施项目。

4.体育设施重点项目

建设茂名奥林匹克体育中心（运动场）、茂名体育中心改造升级、茂名市体育职业培训基地、茂名保利奥体大都汇等体育设施项目。

专栏5-2 宜居城市建设行动

1、市政公用设施重点项目

（1）现代水利重点项目。推进小东江流域城镇生活污水管网完善工程、茂名市中心城区（北组团）城市内涝治理项目、广东茂名滨海新区供水工程、 “十四五”高州水库灌区续建配套与现代化改造工程 、信宜市玉都新区水系综合治理等项目。

（2）电力工程重点项目。加快实施茂名电网工程、茂湛500千伏网架完善工程（茂名段）、茂名博贺电厂3、4号机组项目接入系统工程（茂名段）、茂名500千伏电白输变电工程等项目。

2、城市更新重点项目

茂名市中心城区老旧小区改造项目、茂名石化炼油厂卫生防护距离村(居)民搬迁安置、滨海新区东湾绿城棚户区改造、茂名迎宾馆升级改造等项目。

专栏6 绿色城市建设行动

1.全域国家森林城市创建

利用中心城区周围环城、环组团快速路沿线两侧各建环城林带200公顷。推进信宜市西江画廊碧道工程、化州市“鉴江画廊”绿色生态休闲碧道等河道碧道建设。 创建信宜市、 高州市 、化州市3个 县级国家森林城市 ； 建设森林城镇1个，信宜市洪冠镇。发展40户森林人家。建设森林公园，按照国家和省林业主管部门要求做好自然保护地优化整合工作。新建70个自然保护点，提质4个湿地公园。

2.城市生态环境综合治理重点项目

推进茂名市珍稀濒危野生植物迁地保护与扩繁应用中心、茂名市茂南区水生态环境治理项目（茂南区农村生活污水治理）、好心碧道及沙琅江流域城乡环境综合治理项目、茂名市水东湾片区城镇支次管网完善工程、信宜市城区周边生态综合提升项目、 高州水库清淤工程试验段 、化州市老旧城区综合治理（给排水及污水处理）、化州市水环境综合整治与产业融合开发EOD等项目。

专栏7 人文城市建设行动

文化设施重点项目。 建设茂名市博物馆新馆、茂名美术馆、茂名市文化馆新馆、瑜丰沉香文化创意产业园（一期）、冼夫人文化博物馆（百越文化展示馆）等项目。

专栏8 创新城市建设行动

创新产业平台建设重点项目。建设岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心、广东石油化工学院大学科技园、茂名绿色化工研究院(茂名国家高新区绿色化工与新材料中试基地)、东华能源总部及协同创新中心、茂名国家高新区共青湖创新中心基础设施项目、信宜人力资源服务产业园（二期）等项目。

专栏9 韧性城市建设行动

1.推进公共卫生防控体系建设

茂名市疾控中心实验室检测能力大幅提升，推进茂南区公共卫生应急防控体系建设项目、茂名市茂南区大疫情防控体系项目、茂名市电白区公共卫生建设等项目。推进3个县级市的5家公立医院规范化可转换传染病区建设。依托茂名市人民医院建设标准化传染病区，构建城市传染病救治网络，承担地市重大疫情救治、中西医结合诊疗和医护人员培训等任务。

2.推进应急管理工程建设

建设市级城市安全平台。推动建设渔业系统航行安全信息共享平台。建立源头治超信息监管系统，推动矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”安装出口称重设施并网运行。推动高新区建设安全生产实训平台，扶持建设一批特种作业培训考核基地。 推进茂名森林航空消防基地以及电白、信宜、 高州 、化州机降点建设。 加强各区（市）森林消防队伍建设 。加强信宜市云开应急救援中队、 高州市高凉应急救援大队建设。 创建至少1个以上全国综合减灾示范县。建设奥体中心应急避难场所。

3.推进气象防灾减灾工程建设

建设博贺国家综合气象观测试验基地（大竹洲）项目、茂名新一代天气雷达项目、 高州市“智慧气象”综合防灾保障工程等项目 。

专栏10 智慧城市建设行动

1.优化完善通信基础设施

（1）5G网络建设重点项目。建设茂名联通5G基站及相关配套建设项目、茂名移动5G建设项目、茂南区重大疫情5G+智能防控体系等一批5G基站及网络项目。

（2）智慧广电建设重点项目。现代广电公共服务提质增效工程、“小片网”收编整合项目、茂名市应急广播系统建设项目、茂名市实施广播电视户户通工程运行维护项目、广播电视传输覆盖基础设施建设项目等。

2.打造多元融合的智慧应用场景

加快推进广东省茂名市茂名茂南产业转移工业园安全智慧园区建设、水东湾新城海陆空5G物联网全景应用试验区、茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目、信宜市智慧城市新型基础设施、 高州市智慧停车场建设 、化州市智慧城市更新改造等项目。

专栏11 政府效能提升行动

政府效能提升重点项目。 大力推动省政务大数据中心茂名分节点升级、茂名市网络及数据安全中心、物联网感知平台、电子政务外网平台、省数字政府云平台茂名节点、信宜市深化“数字政府”建设项目等项目。

专栏12 城乡融合建设行动

1.现代农业发展平台。茂名市荔枝国家现代农业产业园茂南园区配套设施建设（一期）项目、水母渔村-茂名市海洋产业园项目、蛋鸡养殖建设项目、茂名市荔枝国家现代农业产业园电白园区（一期）配套建设、信宜市怀乡鸡产业园、 高州温氏畜牧有限公司一体化养殖项目、 化州青牛益农科技有限公司建设化州20万头富硒种牛标准化养殖基地项目（首期）等项目。

2.特色墟建设项目。高州市乡村振兴高凉墟示范带、信宜市镇隆镇窦州墟建设、疍家墟建设等项目。

3.乡村振兴示范带建设项目。广东省茂名市茂南区乡村“精彩100里”配套设施建设项目、信宜市镇隆乡村产业振兴项目、信宜市钱排镇乡村振兴建设项目、“南粤古道橘香万里”广东化州市乡村振兴精品示范带（杨梅段）工程、化州市平定镇乡村振兴风貌示范带基础设施建设等项目。